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1月9日 ，国家发改委和国家能源局团结宣布《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》（以下简称《通知》） ，明确开展平价上网项目和低价上网试点项目建设 ，优化平价上网项目和低价上网项目投资情形 ，增进风电、光伏发电通过电力市场化生意无津贴生长。剖析以为 ，太过依赖政策帮助终究无法使行业自力生长 ，可再生能源平价上网的时代即将到来。
手艺已达“去津贴”标准
《通知》指出 ，随着风电、光伏发电规�；ず褪忠湛焖偾敖� ，在资源优良、建设本钱低、投资和市场条件好的地区 ，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家津贴）的条件。
因此 ，各地区要认真总结外地区风电、光伏发电开发建设履历 ，团结资源、消纳和新手艺应用等条件 ，推进建设不需要国家津贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目。在资源条件优良和市场消纳条件包管度高的地区 ，指导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。
据相识 ，在可再生能源生长初期 ，国家的勉励、支持和帮助政策很有须要。但现在国家可再生能源生长基金泉源简单 ，电价附加征收难度较大 ，津贴资金发放滞后 ，一些风电、光伏发电企业泛起资金周转难题和亏损等问题。如沿用现有的手艺、本钱以及津贴思绪 ，到2020年津贴缺口将扩大到2000多亿元 ，而现有的津贴方法将难以知足需要。
同时 ，随着手艺水平的一直提高 ，我国可再生能源已抵达去津贴的标准。以光伏为例 ，从2007年至今 ，光伏发电度电本钱累计下降了90%以上 ，光伏组件价钱也从2007年的36元/瓦下降到现在2元/瓦以下 ，降幅也在90%以上。
降低非手艺本钱
中国能源网首席信息官韩晓平向北京商报记者体现 ，可再生能源平价上网最大的障碍是非手艺本钱的限制 ，例如土地本钱、并网本钱等等。
据相识 ，光伏电站的投资整天职为手艺本钱和非手艺本钱。现在 ，手艺本钱已经不再是平价上网的阻碍 ，未来随着高效组件、跟踪系统的应用 ，以及制造端本钱的下滑 ，手艺本钱会进一步下降。业内普遍以为 ，手艺本钱下降空间已经很有限 ，要实现平价上网 ，需将眼光放在非手艺本钱上。
对此 ，《通知》提出 ，地方政府要做好相关妄想衔接 ，优先使用国有未使用土地 ，勉励按复合型方法用地 ，降低项目场址相关本钱 ，协调落实项目建设和电力送出消纳条件 ，榨取收取任何形式的资源出让费等用度 ，不得将在外地投资建厂、要求或变相要求采购外地装备作为项目建设的捆绑条件 ，切实降低项目的非手艺本钱。
别的 ，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时体现 ，融资本钱的制约性更大 ，现在市场上许多企业都面临着融资利率高、融资难等问题。
为此 ，《通知》也提出 ，国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应合理安排信贷资金规模 ，起劲支持新能源发电实现平价上网。同时 ，勉励支持切合条件的发电项目及相关刊行人通过刊行企业债券举行融资 ，并参考专项债券品种推进审核。
付与地方自主性
为包管可再生能源平价上网试点项目的收益 ，《通知》还强制要求 ，接入公共电网在本省级电网区域内消纳的无津贴风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目 ，由有关省级能源主管部分协调落实支持政策后自主组织建设。省级电网企业肩负收购平价上网项目和低价上网项目的电量收购责任 ，按项目批准时国家划定的外地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签署恒久牢靠电价购售电条约（不少于20年）。
智汇光伏首创人王淑娟在解读政策时体现 ，现在我国正在举行电力刷新 ，所有类型的项目将逐渐最先加入市场化竞争。上述划定章是为包管试点项目有稳固的收益。
同时 ，凭证《通知》要求在2020年底前批准（备案）并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目 ，其项目谋划期内有关支持政策坚持稳固。国家发改委、国家能源局还将凭证风电、光伏发电的生长状态适时调解2020年后的平价上网政策。
王淑娟先容 ，《通知》的有用期到2020年底 ，即窗口期仅为两年 ，只有这两年内的项目才华享受到上述一系列支持步伐。也许两年以后将泛起大批量的平价上网的风电、光伏项目 ，届时将不再给予上述特殊的支持。
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