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泉源： 中国经济时报 作者：张一鸣
导读： 今年两会 ，围绕能源体制刷新的问题也将成为热门。据之前国家能源局聚会披露的信息 ，今年将推动能源领域供应侧结构性刷新 ，在能源体制刷新方面会有一些行动。
一年一度的天下“两会”即将在本周召开 ，今年是“十三五”的开局之年 ，除了2016年相关政府部分的事情重点外 ，能源行业中与“十三五”相关的内容值得关注。
关于古板化石能源 ，煤炭、石油、自然气等工业 ，过剩的现状已经展现 ，特殊是煤炭 ，现在海内煤炭的生产能力凌驾50亿吨 ，但海内的消耗能力只有40余亿吨 ，保存大宗过剩的产能。
古板化石能源的产能过剩 ，与中国经济最近几年突飞猛进式的生长亲近相关。中国GDP每年高速增添 ，对能源需求 ，特殊是对古板化石能源的需求一直攀升 ，刺激行业产能的一直扩容。而由于煤炭、石油等古板工业的产能建成 ，需要一定的设计和建设周期 ，因此当中国经济踩上一脚急刹车之时 ，之前已在妄想 ，甚至建设中的产能很难随着一起叫停。
未来古板化石能源的升级刷新迫在眉睫 ，升级的方法包括几个方面 ，一是镌汰落伍产能 ，通过市场手段 ，调结构、去产能。在这个历程中 ，要谨防政府之手伸得过长；二是生长先进产能 ，通过立异的生长方法 ，特殊是科技立异 ，生长先进的生产力 ，需要破解原有体制机制上的障碍。
关于非化石能源 ，如风能、太阳能、水电等新能源 ，前几年生长速率非�？� ，客观上也泛起了一定水平的产能过剩问题 ，西北地区的弃风弃光征象有越来越严重的趋势。但这种产能过剩与古板化石能源差别 ，客观上尚有相关配套设施不完善等客观因素的制约。
中国以提出鼎力大举生长可再生能源和核能 ，争取到2020年非化石能源占一次能源消耗比重抵达15%左右。已往几年里 ，为了加大非化石能源占比 ，国家出台一系列的刺激政策 ，各个有资源的地方在招商引资中 ，纷纷将新能源作为招商重点 ，各地麋集上马风电、太阳能项目 ，导致现在许多地方的风电和光伏发电都由于缺乏消纳能力 ，不得不放弃 ，中国新能源工业遭遇生长瓶颈。
中国要镌汰碳排放 ，就需要提高新能源在中国未来能源结构中的占比 ，但从现在的现状看 ，新能源的生长速率与其配套设施不匹配的矛盾 ，已经逐渐凸显出来 ，未来要有序生长新能源工业 ，一定要解决配套设施不完善的问题。
当下中国经济正在着力于调解原有粗放式的生长方法 ，形成新的生长动能 ，推动旧的动能刷新升级 ，能源行业也需要举行响应的调解 ，反思原来靠上产能、靠需求刺激的生长方法 ，要着眼于对原有存量产能的结构优化 ，靠增质提效求得生长。
以是 ，今年两会 ，能源行业的代表和委员们将像往年一样 ，围绕着各自的行业提出一些问题和看法 ，其中对行业政策的建议 ，依然会是代表委员们关注的重点 ，可以预见 ，在当下的宏观经济情形下 ，为各自的行业争取更大的政策盈利 ，依然会是各个行业代表们关注的重点。
应当注重到 ，在能源行业在着力于调解工业结构时 ，需要重点关注各个相关工业的协同生长 ，特殊是在整体产能泛起过剩的情形下 ，协调各个能源种类之间的占比 ，确定优先生长的先后顺序将很是主要。
别的 ，今年两会 ，围绕能源体制刷新的问题也将成为热门。据之前国家能源局聚会披露的信息 ，今年将推动能源领域供应侧结构性刷新 ，在能源体制刷新方面会有一些行动。
国家能源局局长努尔?白克力在《国家能源局2016年体制刷新事情要点》上体现 ，能源生长方法要从粗放式生长向提质增效转变 ，能源事情方法要从审批项目为主向推进刷新和手艺立异转变 ，并明确了2016年七个方面的重点。
一是化解煤炭行业过剩产能。落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困生长的意见》 ，力争用三到五年时间 ，退生产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严酷控制煤炭新增产能 ，从2016年起 ，3年内原则上阻止审批新建煤矿项目。加速镌汰落伍产能 ，2016年力争关闭落伍煤矿1000处以上 ，合计产能6000万吨。推动煤炭行业吞并重组。
二是化解煤电过剩产能。严酷控制煤电新开工规模 ，对保存电力冗余的地区要凭证现真相形 ，作废一批不具备批准条件的项目 ，暂缓一批煤电项目批准 ，缓建一批已批准项目。使用市场机制倒逼 ，加速推进电力市场化刷新 ，新批准的发电机组原则上加入电力市场生意。
三是着力解决弃水、弃风、弃光问题。优化控制增量 ，凭证妄想有用掌握水电、核电生长节奏 ，生长风电、光伏、生物质能、地热能以就近消纳为主�；庀纱媪� ，优化系统调理运行 ，勉励生长抽水蓄能等调峰电源 ，提高跨省跨区输电通道使用效率。鼎力大举推进漫衍式能源生长。
四是加速推进电改落地。推进电力市场化刷新 ，降低电力价钱。充分调动各地起劲性 ，加速建设电力市场 ，实现直接生意 ，铺开上网电价和销售电价 ，严酷管控电网企业输配电价 ，充分释放降电价、促生长等刷新盈利。
五是稳步推进石油自然气体制刷新。在中央审议出台《关于深化石油自然气体制刷新的若干意见》后 ，抓紧研究制订专项刷新计划和相关配套文件 ，在部分省市开展油气刷新综合试点或专项试点。
六是增强能源扶贫。落实中央精准扶贫、精准脱贫的要求 ，深入开展光伏扶贫。实验新一轮农网刷新升级工程。推进定点扶贫和对口支援。
七是提高能源系统整体运行效率。要把提高能源系统效率 ，作为新常态下能源生长提质增效的一项主要事情。优化高耗能工业和能源开发结构 ，降低对远距离能源运送的依赖。推动能源协调生长和互补使用 ，提高能源系统的智能化水平和运行效率。
上述步伐其中有一些是对“十三五”妄想中一些内容的落地 ，尚有一些应对当下迫切需要解决问题的对策 ，这些事情的希望情形值得关注。
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